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中國有色金屬協會硅業分會公布的報告顯示，在我國對美、韓進口太陽能級多晶硅實施征繳反傾銷關稅后的2014年一季度，國內多晶硅企業生存仍舉步維艱，除江蘇中能等三家成本絕對領先全球的一線企業利潤轉正外，具備競爭力的十幾家二線企業平均開工率僅有54%，而絕大多數三線企業則依然處于停工狀態。換言之，中國多晶硅產業并未從我國對海外多晶硅企業的傾銷制裁中獲得喘息機會。
將多晶硅列入加工貿易禁止目錄
如上文所述，在我國對美、韓等多晶硅主產國輸華多晶硅實施反傾銷的基礎上，我國多晶硅進口量卻不降反增：2014年1月-5月，我國累計進口多晶硅36366噸，同比2013年1月-5月增加5.9%。
而造成我國貿易救濟措施失效的主要原因，正是我國改革開放初期為促進外向型經濟發展，帶動中國廉價勞動力出口而采取的特殊貿易方式——加工貿易進口。由于對此類進口復出口不征關稅，以這樣的方式便可“合理”地規避懲罰性關稅。
2014年1月-5月，我國通過加工貿易進口多晶硅26405噸，占累計進口總量的72.6%，同樣以加工貿易方式通過臺灣轉口貿易進口量達4030噸，占累計進口量的11.1%。而自2013年7月，我國對美多晶硅反傾銷初裁以來，美國以加工貿易輸華多晶硅占比超過90%。
某多晶硅貿易人士向記者介紹，“除了以加工貿易方式將硅料繼續向中國傾銷外，它們還能采取冒稱進口硅料用于半導體器件生產、繞道我國臺灣再通過加工貿易方式進入中國等‘招數’，避開懲罰性關稅。”
以2014年5月的多晶硅價格(16萬元/噸)粗略計算，1月-5月美國以加工貿易輸華多晶硅6650噸，本應繳付反傾銷關稅逾5.67億元(6650噸多晶硅價格約10.64億元，按最少的反傾銷稅率53.3%繳付關稅)。也就是說，今年1月-5月，僅美國輸華多晶硅便逃稅5.7億元。
因此，“堵住逃稅通道，將多晶硅進口列入加工貿易禁止目錄迫在眉睫。”在中國有色金屬協會硅業分會副會長林如海看來，若使我國對美韓多晶硅實施的反傾銷貿易救濟措施重新發揮效力，便能挽救國內多晶硅產業數百億元的投資。要知道，國內單個多晶硅項目規模動輒超過10億元，“通過進口政策調整，撬動國內多晶硅約2萬噸/年的需求，幾乎能夠幫助一線外至少6家-10家多晶硅企業實現健康運營。”林如海向記者補充道。
綜合來看，把多晶硅進口列入加工貿易禁止目錄對德國、韓國向中國出口多晶硅幾乎沒有影響(我國對德多晶硅執行價格承諾，對韓國多晶硅僅征收2.4%的反傾銷稅)，卻是徹底封堵了美國多晶硅的對華傾銷之路。
“雖然把多晶硅進口列入加工貿易禁止目錄，可能會影響個別一兩家中國光伏企業。比如，他們與美方簽訂了多晶硅長單。”上述多晶硅貿易人士向記者表示，“但根據海關數據，其長單占總用料量的比例很小；另一方面，這些長單的剩余執行時間只有一兩年，若解約賠付違約金，轉而采購國內多晶硅，也不會造成太多負擔”。
