近日，國務(wù)院以國發(fā)[2012]19號文件印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》的出臺，對指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展必將起到十分重要的作用。國家發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬億元投資。

為應(yīng)對國際金融危機(jī)，有效拉動(dòng)國內(nèi)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，2009年下半年，國家發(fā)展改革委會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門著手研究我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施。2011年為落實(shí)“十二五”規(guī)劃《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)[2010]32號)，研究起草《規(guī)劃》。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)無論在當(dāng)前還是長遠(yuǎn)都具有十分重要的意義：

從國際看，在應(yīng)對國際金融危機(jī)和全球氣候變化的挑戰(zhàn)中，世界主要經(jīng)濟(jì)體都把實(shí)施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而綠色產(chǎn)業(yè)的主力軍就是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。因此，綠色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品將在今后國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和貿(mào)易中展開激烈競爭。為使我國在新一輪的經(jīng)濟(jì)增長中占據(jù)有利地位，必須不斷提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。

從國內(nèi)看，“十二五”期間，我國正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展階段，能源資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的問題將進(jìn)一步加劇，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的單位GDP能耗降低、主要污染物排放總量減少等約束性指標(biāo)，必須不斷提升我國節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和服務(wù)水平，為大規(guī)模節(jié)能減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然選擇。

從潛力看，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長前景廣闊。據(jù)測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬億元投資;節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元;產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大;城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。

《規(guī)劃》先后四次書面征求國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家意見，收集反饋意見數(shù)百條，絕大部分已采納或部分采納。期間，還專門就“十二五”期間具有顯著帶動(dòng)作用的重大關(guān)鍵技術(shù)調(diào)研，多次征求科技部、中科院、工程院及行業(yè)專家對相關(guān)技術(shù)的意見，力求準(zhǔn)確把握“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。就相關(guān)政策措施，與有關(guān)部門多次協(xié)調(diào)溝通，與“十二五”規(guī)劃《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)[2010]32號)相銜接。