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由于當(dāng)前外商投資大量進(jìn)入我國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)件領(lǐng)域，對(duì)國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)零部件市場(chǎng)已形成供應(yīng)鏈?zhǔn)降姆忾]壟斷，不僅利潤(rùn)通過(guò)這個(gè)供應(yīng)鏈傳導(dǎo)出中國(guó)，而且對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)安全甚至經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生非常重大的影響。同時(shí)，跨國(guó)公司已從大規(guī)模制造活動(dòng)的對(duì)外轉(zhuǎn)移，走向研發(fā)、總部基地建立、投融資等職能的全球性擴(kuò)張，并進(jìn)而可以通過(guò)支配全球優(yōu)勢(shì)資源構(gòu)建起日益強(qiáng)大的研發(fā)體系和生產(chǎn)體系。
2011年6月16日，美國(guó)商務(wù)部公布實(shí)施《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》，將中國(guó)排除在44個(gè)可享受貿(mào)易便利措施的國(guó)家和地區(qū)之外。隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和企業(yè)均提高了對(duì)中國(guó)企業(yè)的防范意識(shí)，加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備出口到中國(guó)的管控力度。機(jī)床工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，一個(gè)環(huán)節(jié)被“卡脖子”，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就受到制約。總體而言，我們進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的成本急劇上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金屬加工機(jī)床單臺(tái)進(jìn)口平均單價(jià)已由2007年的6.7萬(wàn)美元上升到2010年的11.1萬(wàn)美元。
此外，在全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇尚無(wú)明顯跡象的大背景下，我國(guó)機(jī)械工業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)格局中面臨的挑戰(zhàn)將更多，摩擦將更為頻繁，并將進(jìn)一步由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品擴(kuò)散，由產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)節(jié)向制度環(huán)境擴(kuò)散，由單一的“兩反一保”貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查向知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查等多種方式擴(kuò)散。在金融危機(jī)爆發(fā)前，一直呈下降趨勢(shì)的美國(guó)裝備制造業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率由2007年的67.4%回升到2010年的69.72%。
