近日，安慶推出工業(yè)項目和房地產(chǎn)項目建設(shè)審批流程圖。根據(jù)新流程，安慶市的工業(yè)、房地產(chǎn)項目審批時限均從原來60多個工作日縮減到最多29個工作日。今年以來，安慶市三管齊下，通過削減行政審批事項、優(yōu)化行政審批流程、清理收費等，推進(jìn)行政效能再提速。今年1月至4月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、限上消費品零售總額增幅位次均上升到全省第1位。財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均超全省平均水平。

去年起，安慶市大力推行行政審批制度改革。全市砍掉近一半市級審批項目，審批環(huán)節(jié)壓縮掉近三成，涉企收費負(fù)擔(dān)減掉1億多元。安慶成為全省審批項目最少、時間最短、收費最低的“三最”城市之一。今年，該市繼續(xù)推進(jìn)“三再”，即審批項目再精簡、收費標(biāo)準(zhǔn)再降低、辦事時限再壓縮，其中行政審批項目將再精簡30%。

安慶市還主動對市級行政審批事項全面清理和削減。通過取消、下放、轉(zhuǎn)變管理方式、凍結(jié)等辦法，市級審批事項大幅度“瘦身”，從280項一次性減到145項，精簡幅度超過48%。該市還將30個設(shè)立行政許可科室的部門進(jìn)行職能歸并。所有行政許可、非行政許可審批項目以及公共服務(wù)事項和相關(guān)收費，除因涉密等特殊情況并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的，全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心辦理。改革后，全市92%以上的市級審批項目進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理。改革前，這一比例為60%。

安慶市還對保留的行政審批項目實施大規(guī)模流程再造，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)、申報材料和辦理時間。該市對工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門的相關(guān)項目，實行一窗受理、一表登記、一次繳費、并聯(lián)辦理、同步送達(dá)。與流程再造前相比，項目審批環(huán)節(jié)平均減少27%，審批時限平均壓縮40%，除特殊要求的項目外，辦理時限最長不超過2個工作日。該市對行政服務(wù)中心窗口以及所有市直機關(guān)實施績效黃牌警告制度，同時大力推進(jìn)社會中介組織的考核，督促其提高服務(wù)效能。

安慶市還全面清理整治行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，能取消的取消、能減免的減免、能暫停的暫停、能降低的降低。市區(qū)開發(fā)園區(qū)58項涉企收費一次性免掉42項，工業(yè)投資項目實現(xiàn)“零收費”，每年可為企業(yè)減負(fù)1億多元；同時，政府對市區(qū)79個收費項目進(jìn)行全面清理，重點整治中介機構(gòu)和壟斷行業(yè)服務(wù)收費，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2300多萬元。

【短評】讓政府職能“歸位”

作為一個身處轉(zhuǎn)型發(fā)展與加速發(fā)展任務(wù)并重階段的城市，如何協(xié)調(diào)政府有形之手與市場無形之手，從而最大限度地激發(fā)發(fā)展活力？安慶市的選擇是，在厘清政府與市場界限的前提下，讓政府職能越位的歸位、缺位的到位。進(jìn)行行政審批環(huán)節(jié)的流程再造：一方面做好減法，削減行政審批事項和清理收費；一方面做好加法，優(yōu)化行政審批流程、提升行政效能再提速，并將改革成果措施通過規(guī)章制度進(jìn)行鞏固。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政府先要轉(zhuǎn)型，以體制創(chuàng)新，釋放生產(chǎn)力，已形成共識。但是如何轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)到什么程度？取決于改革者的認(rèn)識和決心。安慶市對審批收費再精簡，對辦事流程再優(yōu)化，既體現(xiàn)了深化改革，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型的決心，也體現(xiàn)了對政府轉(zhuǎn)型路徑的清晰規(guī)劃。