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國務院辦公廳印發《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》(以下簡稱“計劃”)，明確了優化能源結構、推進能源科技創新為我國能源發展的戰略任務。特別指出著力優化能源結構，把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，大力發展可再生能源。
計劃提出，加強建筑用能規劃，實施建筑能效提升工程，盡快推行75%的居住建筑節能設計標準。加快綠色建筑建設和既有建筑改造，推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評級與標識制度。大力推廣節能電器和綠色照明，積極推進新能源城市建設。大力發展低碳生態城市和綠色生態城區，到2020年，城鎮綠色 建筑占新建建筑的比例達到50%。加快推進供熱計量改革，新建建筑和經供熱計量改造的既有建筑實行供熱計量收費。
能源行動計劃確定，我國將實施節約優先、立足國內、綠色低碳、創新驅動四大戰略。簡而言之，以較少的能源消費支撐經濟社會發展。將國內供應作為保障能源安全的主渠道，把清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，深化能源體制改革。
按照規劃，到2020年中國一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右;基本形成比較完善的能源安全保障體系，能源自給能力保持在85%左右;非化石能源占比達15%，煤炭消費比重控制在62%以內;基本形成統一開放競爭有序的現代能源市場體系。
